管理故事分享：制度的力量

18世紀末期，英國政府決定把犯了罪的英國人統統發配到澳洲去。一些私人船主承包從英國往澳洲大規模地運送犯人的工作。英國政府實行的辦法是以上船的犯人數支付船主費用。當時那些運送犯人的船隻大多是一些破舊的貨船改裝的，船上設備簡陋，沒有甚麼醫療藥品，更沒有醫生，船主為了謀取暴利，盡可能地多裝人，使船上條件十分惡劣。一旦船隻離開了岸，船主按人數拿到了政府的錢，對於這些人能否能遠涉重洋活著到達澳洲就不管不問了。

有些船主為降低費用，甚至故意斷水斷食。3年以後，英國政府發現：運往澳洲的犯人在船上的死亡率達12％，其中最嚴重的一艘船上424個犯人死了158個，死亡率高達37％。英國政府費了大筆資金，卻沒能達到大批移民的目的。英國政府想了很多辦法。每一艘船上都派一名政府官員監督，再派一名醫生負責犯人和醫療衛生，同時對犯人在船上的生活標準做了硬性的規定。

但是，死亡率不僅沒有降下來，有的船上的監督官員和醫生竟然也不明不白地死了。原來一些船主為了貪圖暴利，賄賂官員，如果官員不同流合污就被扔到大海裡喂魚了。政府支出了監督費用，卻照常死人。

政府又採取新辦法，把船主都召集起來進行教育培訓，教育他們要珍惜生命，要理解去澳洲去開發是為了英國的長遠大計，不要把金錢看得比生命還重要。但是情況依然沒有好轉，死亡率一直居高不下。

一位英國議員認為是那些私人船主鑽了制度的空子，而制度的缺陷在於政府給予船主報酬是以上船人數來計算的。他提出從改變制度開始：政府以到澳洲上岸的人數為准計算報酬，不論你在英國上船裝多少人，到了澳洲上岸的時候再清點人數支付報酬。

問題迎刃而解。船主主動請醫生跟船，在船上準備藥品，改善生活，盡可能地讓每一個上船的人都健康地到達澳洲，一個人就意味著一份收入。

自從實行上岸計數的辦法以後，船上的死亡率降到了1％以下，有些運載幾百人的船隻經過幾個月的航行竟然沒有一個人死亡。

績效考核和激勵應是基於流程管理的考核和激勵，就是考核誰，考核甚麼，考核到甚麼程度，甚麼時間來考核都要有流程上的依據。

流程管理思想跟功能管理不一樣的地方在於，功能管理往往強調事情本身，做這個事情往往就是目的，但是流程管理的目的是為了戰略的實施，為了公司獲得更大的效益，否則就寧願不懲罰你，寧願不考核你！